長榮里里長李世昌

◎里長背景資料：

　　現為第18屆里長，曾擔任過16、17屆里長，為連任3屆，曾擔任過1999/6/1~2001/5/31台中市李氏宗親會第四屆理事、民國93/3/6台中市南區長春福德祠顧問、民國94/5/1台中復興宮顧問、民國95/6/25長榮社區發展協會顧問、民國95/7/1~97/6/30台中市南區中國國民黨委員會區分部召集人兼委員等經歷。此次任期內原有要推行修改復興市場環境，但礙於第二市場的修改後成效不佳，所以未能有實質執行政策，也曾想改變城鄉風貌，但里長表示這是一大工程，因為里內的社區較為老舊，私有土地整合非常困難，又沒有大工廠或大建築公司可鼎力規劃。且里內的壯年人口又偏少，所以對於此部分還在認真規劃中。

4、鄰長

　　南區共有629位鄰長，而其中長榮里有28位鄰長，他們是由里長選出來，任期為四年，主要負責市政府與鄰民間的溝通。

里幹事和里長

　◎里幹事服務事項：

(1)推行政令，反映民意及市政建設宣導傳遞事項。

(2)推行里文化、休閒、育樂活動。

(3)辦理里例行會議，應按規定召開鄰長會議、里工作會報、里民大會（或基層建設座談會），作成詳細紀錄，建議案專案處理，並加強各項建議案追蹤、管制、會勘及催辦工作。

(4)市容查報事項。

(5)辦理社會救助、福利服務及其他社政服務事項。

(6)填寫戶長資料名冊及家戶訪問，代繕各種申請書表及辦理里辦公處證明事項。

(7)協助推行環保事項、協助地方治安（守望相助、春安、民防……等）及災情查報、通報工作。

(8)辦理綜合所得稅輔導申報及協助災害救助案件之受理與勘查工作。

(9)辦理各種公職人員選舉選務工作。

(10)分送有關役政通知單、徵集令及辦理役男身家調查及兵役資料之查報。

(11)應加強原住民之服務，辦理原住民各項福利業務生活輔導及原住民生活改進協會輔導等工作。

(12)里長交辦事項。

(13)區公所交辦及其他依據法令協辦事項

研究對象對政治認知之分佈情形                      

問卷調查與分析結果

根據30份問卷調查長榮里內的居民，顯示出里內的人大多是從事一般的娛樂性活動，待在家裡看看電視、聽聽音樂居多，佔35.4%，其次是社交性的活動，到公園裡散步、泡茶、聊天，佔25%，其他少部份會從事爬山、騎腳踏車…等運動佔20.8%；活動的頻率平均為1個月至少1次居民數，為46.7%，顯示出長榮里的居民較多為待在家中的；由於長榮里內沒有什麼休閒娛樂場所，本里的居民較常使用的活動地區為鄰近的長春公園與圖書館居多，前者佔27.9%，其次是科博館、美術館，佔14.0%與11.6%；本里的居民大多認為休閒娛樂設施不足，佔46.7%與11.6%，由於有許多居民都已經住很久了也習慣了，所以沒意見的也佔43.3%，對於里內的休閒娛樂設施皆認為尚可佔46.7%，建議可以設置活動中心與休閒娛樂設施以增加活動空間，並加強公園的安全度；調查本里里民觀看電視的習慣可發現，居民平日有在收看電視的習慣佔83.3%，最常收看電視頻道新聞佔43.3%，連續劇(鄉土、偶像劇)佔33.3%，平時看的報紙與雜誌的種類以自由時報最多佔35.1%，無閱讀報紙的佔27.0%；由於時代進步每戶家中都有電視，所以傳播媒體的資訊都有再做收取，也因為電視的發達，本里的里民較無訂閱報紙的習慣。

整體分析

長榮里的休閒娛樂系統，只有私人休閒娛樂機構，如有3間KTV、1間網咖、1間乒乓球場、1間家庭瑜珈、1間漫畫租書店、1間體育館，是較缺乏里內的公共設備的，但是由於里與里之間的鄰近，有些資源是可以互相交流的，像是圖書館的資源、公園、活動中心…等，根據本里資源上的優缺點來做的統整，本里沒有公立的休閒娛樂設施，所以居民都到較鄰近的長春公園做休閒，但是評估後發現長春公園是舊公園重新修建的，並不是很完善，像是公園裡的座椅不足，僅止於一些老舊的摺疊板凳，對於老年人來說那是十分不舒適的，希望可以針對其舒適安全性再多做些考量；由於空間上的不足，所以無法增設活動中心或是公園於里內，但是可以多多舉辦一些社區活動，像是健走、健行之類的，可以提供一些較少外出的上班族或工作者於假日時有機會可以到外面走走，除此之外也可以增加親子關係與社區凝聚力。

領導與決策方式

　　本里由里長帶領發號施令，會3個月開會1次或機動式開會，每當開會則是由里鄰長、社區發展協會理事長、守望相助、環保義工隊一起開會決策，屬里民表決統一籌畫並提出改善建議方式，目的都是為了讓社區變得更好，內容包含社區活動、環境保護實施方式、里內環境改善…，其組織成員有社區發展協會會員約108人、環保志工為30-40人、守望相助約32人，皆為自願服務社區的民眾。里長對於民眾的反應很重視，也會極力替人民爭取最大的福利，民眾對於里長評價則是良好的，也很尊重里長的決策，里長領導方式採開放式，目的都是希望本里能變得更好更融洽，至於若在會議上有爭議性，皆採投票表決方式進行，未來需加強的仍是參與活動的踴躍度與支持度。

(三)問卷調查結果與分析

　　經由30份問卷調查，有66.7%的里民知道里長辦公處，33.3%對里長辦公處還是不清楚；參加過本里舉辦的活動其中曾參加過者佔46.7%，沒參加過者佔53.3%；如何知道本里舉辦的活動以里鄰長傳達告知佔43.6%，其次為不知道佔25.6%，信箱傳單宣傳佔20.5%，公佈欄極少民眾去利用，佔5.1%，電話通知及網站都只各佔2.6%；民眾對於本里資訊流通管道的滿意程度尚可佔70%，不滿意佔16.7%，滿意10%，非常滿意只佔3.3%；里內居民與鄰居互動滿意度尚可居多佔43.3%，其次為滿意佔40%，非常滿意及不滿意各佔6.7%，非常不滿意佔3.3%；本里民眾認為里內居民向心力尚可佔53.3%，認為很好及不好各佔23.3%；社區居民曾參與有關社區發展的決策過程有參與的佔36.7%，沒參與過的佔63.3%；里內居民認為有關社區發展的重要決策應由里民開會表決做決定佔40%，認為由公民投票表決者佔31.4%，由里長決定者佔14.3%，連署佔8.6%，無意見佔5.7%；若要推展本里活動是否幫忙不願意者佔43.3%，理由是經濟能力有限、不想出門及沒時間，願意出力佔33.3%，願意出錢出力佔23.3%。

　　經訪談里長得知參與里內重要決策有侷限為會員才可參加，若參與人民過多，意見自然也多，所以會針對重要幹員及會員的意見為主並進行改善，投票方式則採開放民主方式進行，目的都是為了長榮里社區能改善的更完好。

表4-12-2 研究對象對社區動力認知之分佈情形　　　　　　　　　　　　(n=30)

(四)整體分析

　　經實地勘查、問卷調查、訪問里長及民眾後發現里民之間相處及互動情形都還不錯，因為都長期居住在里內對於環境和人也都很熟悉，相處方式自然也熟，對於里內活動並非所有居民都願意熱心參與，因為里民都必須要上班上課，也有少數居民因機器械行業盛期已過，現在留在里內的人民都是沒落的機械材料行，導致經濟能力有限所以並沒有足夠的金錢和時間來參與活動。經里長及社區發展協會理事長訪談得知里內有辦很多動靜態的活動，如：插花、書法、桌球、二胡、日語、媽媽教室…等活動，其中靜態活動報名人數偏多，至於動態活動如球類則很少人參加，可以建議多舉辦動態活動，但里長回應因里內公共場地缺乏，球類活動則比較困難舉辦，因為場地只有萬安集會可以來辦所有活動，且集會所也會有長春里、城隍里…等里民來共同使用。

　　為了提升社區民眾對社區的凝聚力，建議可以每個月視需要固定時間開會或舉行不定期聚餐，互相交流，並更有建設性的提出對社區方面意見來加以改善討論，例如資源回收也是不錯的群體活動，不但可以和里民們分享生活事物，又可以做到資源回收的價值，也可以利用多數民眾沒有上班上課的時間來舉辦活動，並依年齡層來舉行適合各年齡層的活動，如老年人可以舉辦下棋、健走、槌球、簡易保齡球比賽等，也可以配合在每年父親節或母親節舉行溫馨送情活動，來增加民眾的參與度。

伍、問題確立

    我們以實際走街、重要人物訪談、問卷調查、訪談里長、相關資料收集及文獻查證來收集社區發展史、環境特性、人口特性、八大系統，分析及排列問題的優先次序；其主要問題的前三名分別為：社區居民定期性健康篩檢執行率低、社區環境衛生維護不良(流浪狗、貓、噪音)、社區獨居老人比率高；其次為社區居民癌症防治需求高、社區居民社區活動參與率偏低、社區居民失眠比率偏高、社區居民對里內凝聚力不足、潛在性社區休閒娛樂設施不足，而以現存的問題來評估以下三個社區診斷：